独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

华夏银行慷慨回馈股东 每股派发现金红利0.384元 股权登记日为6月20日

北京，2024年6月14日 - 华夏银行（600015.SH）今日宣布了2023年度利润分配方案，拟向全体股东每10股派发现金红利3.84元（含税），合计派发现金红利61.11亿元。股权登记日为6月20日，这意味着凡是在6月20日持有华夏银行股票的投资者都将享有此次分红。

此次分红体现了华夏银行对股东的回报力度。2023年，华夏银行实现归属于母公司股东的净利润243.02亿元，同比增长10.1%。在持续稳健发展的基础上，华夏银行积极践行社会责任，持续提升股东回报能力。

近年来，华夏银行始终坚持稳健发展战略，不断优化资产质量、提升盈利能力，为股东创造了丰厚回报。2023年，华夏银行不良贷款率保持在低位，盈利能力持续增强，净利润再创历史新高。

此次分红方案彰显了华夏银行对股东的尊重和负责态度，有利于进一步提升公司股票的吸引力和投资价值，增强投资者信心，助力公司长期健康发展。

华夏银行：

华夏银行是中国领先的商业银行之一，成立于1995年，总部位于北京。华夏银行在全国31个省、自治区、直辖市和香港设有分支机构，境外机构遍及亚、美、欧、澳等地区。华夏银行致力于为个人、企业和机构客户提供全方位的金融服务，包括但不限于存款、贷款、汇款、结算、信用卡、理财等。

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